作者: 趙臘(la)平 來(lai)源: 中國礦業報
自(zi)1998年成立以(yi)來(lai)，中華人民共和(he)國國土(tu)(tu)資源(yuan)部(bu)已經走(zou)過了(le)14年歷程。作為國家土(tu)(tu)地(di)、礦產(chan)、海洋等(deng)自(zi)然資源(yuan)的(de)管理部(bu)門(men)，國土(tu)(tu)資源(yuan)部(bu)付出(chu)了(le)巨大努力，取得了(le)諸(zhu)多成就。其實，早在(zai)新中國成立初期，礦產(chan)資源(yuan)“家底”究竟有(you)“多厚”的(de)問題就深受(shou)國家領導人的(de)重(zhong)視。那么，當時中央籌備成立的(de)地(di)質礦產(chan)資源(yuan)管理部(bu)門(men)是怎(zen)樣的(de)？其中有(you)多少曲折和(he)故事？讀罷此(ci)文，或可有(you)所(suo)了(le)解。
1950年(nian)(nian)5月，自出席第18屆國際地(di)質學會大會（1948年(nian)(nian)）后就留居(ju)英(ying)國的地(di)質學家(jia)李四光輾(zhan)轉(zhuan)回到(dao)北京，接受周(zhou)恩來總理的安排，出任中國科學院副(fu)院長。
當時正值(zhi)新中國(guo)成立(li)初期，百(bai)廢待興，大(da)規模的(de)(de)經濟(ji)建(jian)設(she)急(ji)需各種被譽為“工業的(de)(de)糧食”的(de)(de)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)。由于(yu)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)的(de)(de)“家底”不(bu)清，國(guo)家經濟(ji)建(jian)設(she)處于(yu)等(deng)米(mi)下鍋狀態。而地(di)質找(zhao)礦(kuang)則需要組建(jian)一(yi)(yi)支由專業地(di)質人員組成的(de)(de)隊伍。如此一(yi)(yi)來，我(wo)國(guo)需要一(yi)(yi)個專門的(de)(de)機(ji)構來統領全國(guo)的(de)(de)地(di)質工作。
周恩(en)來(lai)把組織(zhi)全國(guo)地(di)(di)質(zhi)工(gong)作(zuo)者的任(ren)(ren)務交(jiao)托給李四光。接受(shou)任(ren)(ren)務后(hou)，李四光就開(kai)始思考組建專(zhuan)門的地(di)(di)質(zhi)機(ji)構。眾所周知，舊中國(guo)有(you)3個全國(guo)性的地(di)(di)質(zhi)機(ji)構——中央地(di)(di)質(zhi)調查(cha)所、中央研(yan)究院地(di)(di)質(zhi)研(yan)究所、礦產測勘處，都設在(zai)南京。
李四光(guang)了(le)(le)解到，南京(jing)解放時(shi)這些機(ji)構的(de)(de)工作(zuo)(zuo)人員很多(duo)都(dou)留了(le)(le)下(xia)來，3個(ge)單位(wei)的(de)(de)圖書資料、儀器設備也基本保存下(xia)來了(le)(le)。他十分高興(xing)，開始考慮如(ru)何把(ba)全國(guo)的(de)(de)地質工作(zuo)(zuo)者組織起來。然(ran)而，實際(ji)情況并沒有(you)(you)(you)李四光(guang)想像的(de)(de)那么樂(le)觀。相關(guan)文章顯示，當(dang)時(shi)，我國(guo)地質工作(zuo)(zuo)基礎極其薄弱，舊中國(guo)遺(yi)留下(xia)來的(de)(de)地質專家(jia)只有(you)(you)(you)200多(duo)人，遺(yi)留下(xia)來的(de)(de)鉆機(ji)只有(you)(you)(you)8部，直到1952年(nian)6月底，全國(guo)才(cai)有(you)(you)(you)40部鉆機(ji)。更為關(guan)鍵(jian)的(de)(de)是，舊中國(guo)的(de)(de)地質工作(zuo)(zuo)水平(ping)很低，具有(you)(you)(you)工業意(yi)義(yi)的(de)(de)地質工作(zuo)(zuo)幾乎(hu)沒有(you)(you)(you)開展。
在調查并廣泛征(zheng)求地(di)質(zhi)工作(zuo)(zuo)者(zhe)的(de)意(yi)見之后，李四光提出(chu)了建立“一會(hui)、二(er)所(suo)(suo)、一局”的(de)方案(an)：“一會(hui)”即地(di)質(zhi)工作(zuo)(zuo)計(ji)劃調配委員會(hui)；“二(er)所(suo)(suo)”是中國科學院地(di)質(zhi)研究所(suo)(suo)和古(gu)生物(wu)研究所(suo)(suo)；“一局”即財政經濟委員會(hui)礦產地(di)質(zhi)勘(kan)探局。
這個方案很快得(de)到中(zhong)(zhong)央(yang)人民(min)政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)院（1949年(nian)(nian)10月(yue)21日(ri)(ri)至1954年(nian)(nian)9月(yue)27日(ri)(ri)，是我(wo)國(guo)國(guo)家政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)的(de)最高(gao)執行機(ji)關）的(de)批準(zhun)。1950年(nian)(nian)，經(jing)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)院批準(zhun)，地(di)質(zhi)(zhi)工作(zuo)計(ji)劃(hua)調配(pei)委員(yuan)會(hui)改(gai)為“中(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)全國(guo)地(di)質(zhi)(zhi)工作(zuo)計(ji)劃(hua)指導委員(yuan)會(hui)”，李四光任(ren)主任(ren)委員(yuan)。財政(zheng)(zheng)經(jing)濟委員(yuan)會(hui)礦產地(di)質(zhi)(zhi)勘探局(ju)也隨(sui)之(zhi)成立。
全國的(de)(de)地(di)(di)(di)質工(gong)作(zuo)者組織起(qi)來后(hou)，我國的(de)(de)地(di)(di)(di)質工(gong)作(zuo)和地(di)(di)(di)質研(yan)究工(gong)作(zuo)出現(xian)(xian)了(le)新的(de)(de)局面，但(dan)是(shi)中央(yang)很快發(fa)(fa)現(xian)(xian)，“一會、二所、一局”這(zhe)種組織形式還是(shi)不能適應經濟建設的(de)(de)需(xu)要，這(zhe)是(shi)因為我國發(fa)(fa)展國民經濟的(de)(de)第一個(ge)五(wu)(wu)年(nian)計劃將從(cong)1953年(nian)起(qi)開始實行，但(dan)中央(yang)在制(zhi)定(ding)(ding)第一個(ge)五(wu)(wu)年(nian)計劃時發(fa)(fa)現(xian)(xian)，很多想(xiang)上的(de)(de)項目上不了(le)，原因就在于(yu)(yu)地(di)(di)(di)質情況不明、礦產(chan)資源的(de)(de)“家底”不清，拖了(le)后(hou)腿。因此(ci)，1952年(nian)8月10日，根據《關于(yu)(yu)調整中央(yang)人民政(zheng)府機構的(de)(de)決議(yi)》，中央(yang)人民政(zheng)府第十七次會議(yi)決定(ding)(ding)成(cheng)立地(di)(di)(di)質部，部址選定(ding)(ding)為前中國地(di)(di)(di)質調查(cha)所舊(jiu)址——北京市西(xi)城區兵馬司胡(hu)同(tong)九(jiu)號，并任命李四光為部長。從(cong)此(ci)，李四光走上了(le)領導(dao)全國地(di)(di)(di)質工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要崗(gang)位。
為了保證李四光有充分的時間從(cong)事科學研究(jiu)，需要找一(yi)位(wei)閱歷豐富(fu)、組織(zhi)能力強、管(guan)理(li)經驗豐富(fu)的得力副(fu)手主持(chi)地質部的日常工(gong)(gong)作(zuo)。毛澤(ze)東(dong)、周恩來想到了何長工(gong)(gong)。
1952年8月，德(de)高望重(zhong)(zhong)的何(he)長工調入地(di)質(zhi)部(bu)，出任副(fu)部(bu)長。此前(qian)，何(he)長工曾(ceng)任重(zhong)(zhong)工業部(bu)副(fu)部(bu)長、代部(bu)長，以航(hang)空、鋼鐵、造船、電(dian)機和(he)動力工業為重(zhong)(zhong)點，抓了重(zhong)(zhong)工業部(bu)的組建工作，奠定了我國重(zhong)(zhong)工業和(he)航(hang)空工業發展的基礎。
其實，何(he)長(chang)(chang)工(gong)調到(dao)地(di)(di)質(zhi)部，是(shi)在地(di)(di)質(zhi)部成立前不(bu)久才決定的(de)(de)。1952年(nian)8月7日(ri)，中央財政經濟委員會副主任(ren)薄一波找何(he)長(chang)(chang)工(gong)談話(hua)，“組織上決定調你(ni)到(dao)即將成立的(de)(de)地(di)(di)質(zhi)部去(qu)工(gong)作(zuo)。”何(he)長(chang)(chang)工(gong)感(gan)到(dao)十分(fen)突然，遂以自己(ji)不(bu)懂地(di)(di)質(zhi)和因身(shen)體原因爬(pa)山越(yue)嶺困難為由，要求到(dao)其他部門去(qu)工(gong)作(zuo)。薄一波說(shuo)：“這次(ci)調動是(shi)周總理向毛(mao)主席(xi)提(ti)出(chu)的(de)(de)，毛(mao)主席(xi)同(tong)意你(ni)去(qu)地(di)(di)質(zhi)部，說(shuo)你(ni)有那么一股勁。”薄一波還說(shuo)：“事情定得很急，也來(lai)不(bu)及和你(ni)商量。”當日(ri)下午(wu)，何(he)長(chang)(chang)工(gong)被任(ren)命(ming)為地(di)(di)質(zhi)部副部長(chang)(chang)。就這樣，何(he)長(chang)(chang)工(gong)來(lai)到(dao)地(di)(di)質(zhi)部，開始(shi)了他長(chang)(chang)達20多年(nian)的(de)(de)地(di)(di)質(zhi)工(gong)作(zuo)生涯(ya)。
說到毛(mao)澤東關心李四(si)(si)光(guang)和地(di)質工作，在李四(si)(si)光(guang)女兒李林的(de)(de)一篇題為《毛(mao)澤東和李四(si)(si)光(guang)》的(de)(de)文章中(zhong)可見端倪——
1952年的(de)一天，毛(mao)澤(ze)(ze)(ze)東在(zai)日理(li)萬機，操勞國內(nei)外、黨內(nei)外大事的(de)百忙之中(zhong)，在(zai)一次會(hui)議期間接見了我的(de)父親(qin)。那天，父親(qin)回到家里，興致勃勃地談起了被接見時的(de)情景。他(ta)說，毛(mao)澤(ze)(ze)(ze)東身材(cai)魁梧，紅光(guang)滿面，平易(yi)近人(ren)，和藹可親(qin)。毛(mao)澤(ze)(ze)(ze)東問他(ta)：“‘山(shan)字型構(gou)造’是(shi)怎(zen)么(me)回事，你是(shi)不是(shi)給我講一講……”父親(qin)非常(chang)感動。毛(mao)澤(ze)(ze)(ze)東博學(xue)多聞，這(zhe)樣關心地質(zhi)科學(xue)的(de)發展，連地質(zhi)力學(xue)中(zhong)“山(shan)字型構(gou)造”的(de)概念都注意到了……
1953年，毛澤(ze)東對(dui)地質工作作出(chu)重要(yao)指(zhi)示：“地質部(bu)(bu)是黨的地質調查研究工作部(bu)(bu)。”
那個時(shi)候(hou)，毛(mao)澤東、周恩來(lai)都十(shi)分(fen)重視地質(zhi)找礦(kuang)的進(jin)展，多次垂(chui)詢(xun)李四光和何長工，并要(yao)求地質(zhi)部黨(dang)組切實(shi)加強地質(zhi)工作，有關礦(kuang)產資源(yuan)情(qing)況要(yao)每周向中(zhong)央主要(yao)領導(dao)報告。
1953年(nian)，北京地(di)質(zhi)(zhi)學(xue)院和長春地(di)質(zhi)(zhi)專科學(xue)校的教學(xue)樓(lou)拔地(di)而起。1954年(nian)學(xue)生們開(kai)始(shi)在新校舍(she)上(shang)課(ke)。其實，從1952年(nian)秋天起，地(di)質(zhi)(zhi)部就先后(hou)籌辦了南京、武漢、重慶、長春、西安、宣化、北京、鄭州(zhou)、廣州(zhou)、昆明等地(di)質(zhi)(zhi)學(xue)校，并(bing)陸續(xu)招生。同時(shi)，地(di)質(zhi)(zhi)找(zhao)礦隊伍基(ji)本組建(jian)完成，并(bing)在全(quan)國(guo)范圍內開(kai)展了大規模的地(di)質(zhi)(zhi)找(zhao)礦。
1954年，根據《中華人民(min)共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院組織法》，地質(zhi)部改名為“中華人民(min)共和國(guo)(guo)地質(zhi)部”。
1956年(nian)，毛澤東又一(yi)(yi)次就地質工(gong)作作出指示：“地質部是地下情(qing)況的偵察部。它的工(gong)作搞不好(hao)，一(yi)(yi)馬(ma)擋路，萬馬(ma)不能(neng)前(qian)行。要提早一(yi)(yi)個五(wu)年(nian)、一(yi)(yi)個十年(nian)為(wei)國家建設準備好(hao)礦產資源。”
在(zai)黨中央和國務院(yuan)的直接領(ling)導下，全國廣大地質工作者(zhe)艱(jian)苦(ku)奮斗，在(zai)不到4年的時間里，我國礦產資源(yuan)“家底”不清的現象(xiang)初步改觀。
1956年9月(yue)，何(he)長工在中國(guo)共產(chan)黨第八次全國(guo)代表大會上發言時(shi)說(shuo)：“國(guo)家(jia)要求地質部門在第一(yi)個五(wu)年計劃期間，探明(ming)十(shi)幾(ji)種礦產(chan)資(zi)(zi)源的儲量(liang)，而實際(ji)上已經探明(ming)了(le)三十(shi)幾(ji)種礦產(chan)資(zi)(zi)源的儲量(liang)，基本(ben)保證了(le)煤(mei)炭、黑色(se)冶(ye)金(jin)、有色(se)冶(ye)金(jin)等工業建設的需要……”
地質部(bu)探明的這些主要(yao)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)的儲(chu)量(liang)，連(lian)同其他(ta)部(bu)門(men)探明的礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)儲(chu)量(liang)，不僅解決了(le)鞍鋼、包鋼、武鋼等重要(yao)鋼鐵基地“一五”期間急需的礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)原料問題，而且保證了(le)“二五”期間礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)的供(gong)給(gei)。
為了加速石(shi)油資源的開(kai)發，從1955年(nian)起(qi)，何長工(gong)(gong)(gong)集中(zhong)主(zhu)要精力協助李四(si)光抓石(shi)油天然(ran)(ran)氣(qi)的普(pu)查勘(kan)探工(gong)(gong)(gong)作。1955年(nian)1月(yue)20日(ri)，地(di)(di)質部(bu)召開(kai)了第一(yi)次(ci)石(shi)油普(pu)查工(gong)(gong)(gong)作會(hui)議，制定了年(nian)度(du)石(shi)油天然(ran)(ran)氣(qi)普(pu)查工(gong)(gong)(gong)作的方針(zhen)與(yu)任務，決定組織(zhi)數十個地(di)(di)質隊，分赴西北、西南、東(dong)北等地(di)(di)區進行石(shi)油天然(ran)(ran)氣(qi)的普(pu)查工(gong)(gong)(gong)作。根據中(zhong)央的戰略(lve)決策，地(di)(di)質部(bu)和幾個兄弟(di)部(bu)門(men)一(yi)起(qi)，從這(zhe)一(yi)年(nian)開(kai)始(shi)，在全(quan)國范圍內(nei)開(kai)展了戰略(lve)性的石(shi)油普(pu)查勘(kan)探工(gong)(gong)(gong)作。
1956年初，陳云召見了何長工、李人俊（曾出任工礦部部長、石(shi)油工業(ye)部副部長）和康(kang)世恩（新中國石(shi)油工業(ye)和化學工業(ye)的(de)開(kai)拓者(zhe)之一(yi)，曾出任國務院副總理、石(shi)油工業(ye)部部長）等，研究李四光關(guan)于加強石(shi)油勘(kan)查的(de)意(yi)見，并指出要在兩(liang)(liang)三年間找到一(yi)兩(liang)(liang)個大(da)油田。
1956年2月26日，何長工在(zai)向毛澤東匯報地(di)(di)質部工作情況時說：“1955年初，地(di)(di)質部開始擔負石(shi)油普查(cha)任務，組成了(le)24個地(di)(di)質隊、18個物探(tan)隊、20個地(di)(di)形大(da)地(di)(di)測量隊。石(shi)油普查(cha)職工達到1200余(yu)人(ren)(ren)，其中(zhong)地(di)(di)質人(ren)(ren)員(yuan)200余(yu)人(ren)(ren)，共發現(xian)了(le)171個可能(neng)儲油的(de)(de)構造。”這時，石(shi)油普查(cha)工作已經取得(de)了(le)可喜的(de)(de)進展。
遵(zun)照陳云(yun)的(de)指示，依(yi)據(ju)幾年(nian)來所取得的(de)地質(zhi)勘探(tan)成果，地質(zhi)部黨(dang)組(zu)于1957年(nian)底作出戰略東(dong)(dong)移的(de)決策(ce)。石油地質(zhi)大軍(jun)千里轉(zhuan)戰，揮師東(dong)(dong)進松(song)遼平(ping)原。根據(ju)地質(zhi)力(li)學(xue)的(de)理論，地質(zhi)大軍(jun)在遼闊的(de)中、新生代沉(chen)積(ji)盆地中，在約200多(duo)(duo)萬平(ping)方(fang)千米(mi)的(de)面積(ji)內進行了程(cheng)度(du)不同的(de)石油普查(cha)。據(ju)統計，一共打普查(cha)鉆井(jing)3000多(duo)(duo)口，總進尺120多(duo)(duo)萬米(mi)。從所取得的(de)地質(zhi)資(zi)料看，經過(guo)地質(zhi)工作，當時不僅初步摸清了我國石油地質(zhi)的(de)基本(ben)特征(zheng)，而且證實(shi)了我國有著豐(feng)富的(de)天然石油資(zi)源。
1963年11月(yue)，周恩來在第二屆全國(guo)人民(min)代表大會第四次會議上宣告：“我國(guo)需要的石油(you)現(xian)在可以基本自(zi)給(gei)！”從此，中國(guo)摘掉了“貧油(you)國(guo)”的帽子(zi)，結束(shu)了依(yi)靠“洋油(you)”過日(ri)子(zi)的時(shi)代。
1970年，國(guo)家撤銷地質(zhi)部，改設(she)“國(guo)家計劃委員會(hui)地質(zhi)總局”。
1979年，國(guo)家地質總局改為(wei)“中華人民共和國(guo)地質部”。
1982年(nian)，地(di)(di)質部(bu)改為“地(di)(di)質礦(kuang)產部(bu)”，除了地(di)(di)質找礦(kuang)外，增加了礦(kuang)產資源管理(li)的職能(neng)。
1998年3月10日，由(you)地(di)質礦產部、國(guo)家(jia)(jia)土地(di)管理(li)(li)(li)局、國(guo)家(jia)(jia)海(hai)洋(yang)局和國(guo)家(jia)(jia)測繪局共同組建成“國(guo)土資源部”，主要(yao)職能是保(bao)護與合(he)理(li)(li)(li)利(li)用土地(di)、礦產、海(hai)洋(yang)等(deng)自(zi)然資源，承擔規(gui)范國(guo)土資源管理(li)(li)(li)秩序、優化配置(zhi)國(guo)土資源、全國(guo)耕地(di)保(bao)護、及(ji)時準確提供全國(guo)土地(di)利(li)用各種數據、規(gui)范國(guo)土資源市場秩序、地(di)質環境保(bao)護和地(di)質災(zai)害(hai)預防和治理(li)(li)(li)等(deng)責任。
